Rawson, 6 de Julio de 2026.-
VISTO:
La Disposición Nº 1 de la EDP, de aprobación del plan de Capacitación para el Ministerio de la Defensa Pública, la Resolución 472/25 DG, de creación de la Escuela de la Defensa Publica; y
CONSIDERANDO:
Que, en el marco del plan de Capaciación aprobado para el corriente año, se proyectaron la realización de las mismas por Oficinas y ejes temáticos vinculados a las actividades funcionales y profesionales que desde el Ministerio, se brinda a quienes acuden al servicio de la Defensa Pública;
Que siempre se pensó que las capacitaciones deben estar diseñadas y orientadas a mejorar el conocimiento de las/os operadores y brindar las herramientas útiles para dar el mejor servicio de la defensa pública a las personas que acuden al Ministerio en búsqueda de una representación o asesoramiento legal que garantice y torne eficiente el mismo;
Que, las propuestas de capacitación elevadas a la Escuela de la Defesa Publica obedecen a los lineamientos enunciados tanto en el párrafo anterior como en las resoluciones antes indicadas, por lo que corresponde elaborar un cronograma de actividades, ordenadas por áreas, temas, tiempos y modalidades de su dictado;
Que, en las Oficinas Civiles y en las de Asesoría de Familia, el nuevo fuero contencioso administrativo y su legislación, generan una intervención actual que involucra a distintos agentes del Ministerio, por lo que es importante llevar adelante las capacitaciones que el Anexo I de la presente se explican.
Que, en las Oficinas Penales, la intervención en conflictos de adolescencia es una meta histórica del Ministerio que es importante profundizar, máxime ante el nuevo Régimen Penal Juvenil, modificado por la ley 27.801, que significó una transformación sustancial en el mismo y también en los abordajes e intervenciones del Area de la Asesoría de Familia, el Area Penal y el Servicio Social, que requieren de una capacitación que en el Anexo II se desarrollan y explican;
Que también el proceso penal vine desarrollando distintas transformaciones y algunas en vías de discusión parlamentaria, tanto en el Congreso de la Nación sobre la modificación al Código Penal, como en la Legislatura Provincial, sobre delitos informáticos, narcomenudeo, que requieren de una intervención desde la Defensa Pública que vaya acompañando los procesos de cambio y reúna las condiciones para dar un servicio de la Defensa Penal optimo, que en el Anexo III de la presente se desarrollan y explican;
Que los conflictos generados por desacuerdos entre los padres por distintos temas vinculados en su relación con sus hijas/os, generan una demanda en las Oficinas Civiles y Asesorías de Familias que requieren de un abordaje conjunto en temas de conflictos parentales, que en el anexo IV, se explican, para su tratamiento;
Que los centros de atención de la Defensa Pública, cumplen la función de ser el primer canal de comunicación de nuestra institución que trata de garantizar el acceso a la justicia, en aquellos lugares donde no se cuenta con la estructura institucional que existe en la ciudades cabeceras de las circunscripciones judiciales, por lo que una presencia y capacitación desde las estructuras centrales del Ministerio de la Defensa Pública, resulta también de interese institucional para garantizar el acceso a la justicia de aquellas personas que se encuentran en los lugares más alejados, que en el anexo V se abordan y explican;
Que el Servicio Social de la Defensa Pública, en sus distintas actividades y funciones que cumple, elevó la propuesta de trabajo sobre las características que debe cumplir el informe social, conforme la gravedad o no del diagnóstico, en la valuación de riesgo en niños niñas y adolescentes, actividad que se propone y que en el anexo VI, se desarrollan y explican;
Que, la puesta en función de las propuestas de capacitación realizadas por cada Area del Ministerio Publico de la Defensa, será coordinada y desarrollada por las Secretarías de la Defensoría General en conjunto con la EDP;
Que todas las actividades aquí propuestas y aprobadas en los anexos que figuran a continuación, quedan sujetas a las disponibilidades presupuestarias imperantes, y que las fechas ordenadas puedes también ser motivo de alteración por cuestiones excepcionales;
Que, la presente se dicta en el marco de las facultades conferidas al suscripto por los Artículos 15 de la Ley N° V N° 90 Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública y por Resolución Nº472/2025 DG;
POR ELLO:
EL DIRECTOR DE LA ESCUELA DE LA DEFENSA PUBLCIA
DISPONE
1°) APROBAR el desarrollo de Capacitación para el Ministerio de la Defensa Pública que, como Anexo I, II, III, IV, V y VI que forman parte integrante de la presente, a partir del mes de agosto y hasta diciembre del 2026.
2°) REMITIR copia de la presente al Defensor General, al Consejo de la Defensa, a las/os Defensoras/es Jefas/es, a la Jefatura Provincial del Servicio Social y a las Secretarias de la Defensoría General.-
3°) REGISTRAR y NOTIFICAR a las autoridades antes referidas y por su intermedio a los magistrados/as y funcionarios/as. MANDESE al Digesto Digital para su publicación. Cumplido, ARCHÍVESE.-
DISPOSICIÓN Nº2/26 E.D.P.-
ESCUELA DE LA DEFENSA PÚBLCIA
CAPACITACIÓN
ANEXO I
Proceso Administrativo en la Provincia del Chubut
Que en el marco del convenio suscripto entre la Escuela de Abogados del Estado y la Defensoría General se proyectó la capacitación que aquí se ordena por intermedio de profesionales de la Escuela de Abogados del Estado para integrantes del Ministerio de la Defensa Púbica de toda la Provincia, vinculados con el nuevo proceso administrativo instaurado.
Que para tal actividad y teniendo presente que los Abogados y docentes de la Escuela del Estado vienen desarrollando distintas actividades institucionales y académicas en referencia a los procesos administrativos, es oportuno que dichos profesionales, sean quienes puedan brindar las capacitaciones aludidas.
La actividad se desarrollará en cuatro módulos, uno por región, desde el mes de agosto y una por una por mes, con una duración de 3 hs reloj.
Que atendiendo a las distintas circunscripciones con que cuenta nuestra provincia, se propone realizarla en tres sedes, una en el sur, abarcando Comodoro Rivadavia y Sarmiento, una en el valle, donde confluyen Trelew, Puerto Madryn y Rawson y en la comarca andina, que incluyan Esquel y Lago Puelo.
Los módulos de trabajo para ser abordados en los siguientes encuentros tendrán como eje los propuestos a continuación, los que conforme las dinámicas propias de la actividad y el conocimiento de los asistentes pueden ser alterados.
Encuentro Nº 1
Modulo I: Teoría general del proceso contencioso administrativo. El Estado provincial y municipal en juicio. Su rol como actor y demandado. El administrado-justiciable. Principios y caracteres propios del proceso contencioso administrativo. Principios procesales constitucionales, nacionales y locales. Su aplicación al proceso. Los tratados internacionales de DD.HH. El caso de la provincia del Chubut y de sus municipios.
Modulo II: Organización del Poder Judicial chubutense. Ley V N° 191 y modificatoria. Creación del Fuero en lo Contencioso Administrativo de la Provincia de Chubut. Importancia frente a la atomización normativa. Juzgados de Primera Instancia. Descentralización. Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo. Especialidad. Tutela judicial efectiva.
Modulo III: La competencia en el proceso en lo contencioso administrado. Criterios de atribución. Esquemas comparados. Esquemas subjetivos. Esquemas objetivos. Esquemas mixtos. La cuestión en el ámbito de la Provincia del Chubut. Ley V N° 191 y Ley Procesal Contencioso Administrativo (Ley I N° 836). Causas incluidas. Carácter de la enumeración. Causas excluidas. Enfoque jurisprudencial. Prórroga de la competencia. Vista del Ministerio Público Fiscal. Criterios para determinar la competencia en razón del territorio. Principio y excepciones.
Modulo IV: Legitimación procesal. La representación del Estado provincial y municipal. Ley Procesal Contencioso Administrativo. El rol del Fiscal del Estado. El rol del Asesor General de Gobierno. El abogado del Estado. La representación en juicio del Estado municipal. La defensa en juicio de los funcionarios públicos. La cuestión en el marco de la Constitución Provincial. Ley de Responsabilidad del Estado. Ley de Ética Pública. El caso especial de la acción de lesividad. Jurisprudencia. Análisis de casos prácticos en la Provincia del Chubut. Integración de la litis. Intervención de terceros.
Encuentro Nº2
Modulo V: Las pretensiones contencioso administrativas. Pretensiones constitutivas, declarativas, urgentes y cautelares. Sistema en la Ley Procesal Contencioso Administrativo. Superación del clásico esquema del juicio al acto. Enumeración. Carácter. Análisis de cada una de las pretensiones. Presupuestos procesales. Recaudos y particularidades de las mismas. Acumulación de pretensiones.
Modulo VI: La demanda contencioso administrativa: recaudos. Admisibilidad de la demanda. Facultades del Juez. Allanamiento, desistimiento, transacción y conciliación. Recusación. Excusación. Traslado de la demanda. Notificación. Contestación de la demanda. Excepciones previas. Aplicación del CPCC. La aprueba en el proceso contencioso administrativo. Apreciación. Reglas de la sana crítica. Límites probatorios. Prueba ilícita. Apelabilidad e inapelabilidad de cuestiones de prueba. El expediente administrativo
Modulo VII: La habilitación de instancia. Recaudos. La situación procesal antes y después de la sanción de la Ley Procesal Contencioso Administrativo. Distinción y/o equiparación en el contencioso provincial y municipal. Agotamiento de la vía. Vía reclamatoria. Vía Impugnativa. Principio y excepciones. Plazo de caducidad. Diversos supuestos. Silencio o ambigüedad. Plazo de prescripción. Principio de congruencia.
Encuentro Nº3
Modulo VIII: Medidas cautelares contra el Estado provincial y municipal. Ley Procesal Contencioso Administrativa. Ámbito de aplicación: medidas contra el Estado y las solicitadas por el Estado. Caracteres. Medidas dictadas por jueces incompetentes. Límites. Excepciones. Oportunidad de solicitud. Recaudos. Facultades del Juez. Coincidencia entre objeto de la medida y de la demanda. Bilateralidad o unilateralidad: el informe previo. Efecto noticia del mismo o contestación de demanda. Honorarios. Medida interina o pre-cautelar. Límite temporal. Modificación. Caducidad. Afectación de los recursos y bienes del Estado: su interpretación. Contracuatela. Tipos de medidas cautelares: suspensivas de los efectos del acto administrativo. Innovativa. De no innovar. Recaudos. El interés público. Tutela urgente del interés público comprometido por la interrupción de los servicios públicos. Aplicación de la Ley Procesal Contencioso Administrativa en el marco del proceso de amparo.
Modulo IX: Procesos ordinarios: remisión a los módulos V a VII. Procesos especiales. Desocupación de Bienes del dominio público y privado del Estado. Recursos directos. Proceso sumario de ilegitimidad. Amparo por mora. Otros: expropiación y extinción de dominio. El caso del silencio de la administración.
Modulo X: Procesos constitucionales. Amparo. Mandamientos de ejecución y de prohibición. Habeas data. Habeas corpus. Acción declarativa de inconstitucionalidad. Recaudos de admisibilidad de cada uno de ellos. Caracteres. Procesos colectivos.
Encuentro Nº4
Modulo XI: Recursos. Ordinarios: Aclaratoria. Reposición. Apelación ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y ante el Superior Tribunal de Justicia. Interposición. Efectos. Oportunidad para fundarlos. Recursos extraordinarios ante el Superior Tribunal de Justicia. Recurso extraordinario federal.
Modulo XII: La sentencia contra el Estado provincial y municipal. Su ejecución. Constitución Provincial. Ley Procesal Contencioso Administrativa. Inembargabilidad. Imputación presupuestaria: oportunidad. Procedimiento. Riesgo en la prestación de los servicios públicos. Pagos fraccionados. Extensión de la sentencia a sujetos ajenos al proceso.
Modalidad de capacitación
Las capacitaciones se realizarán de la siguiente manera:
Serán de manera presencial
El día 6, primer jueves de agosto en Trelew, el día 13, segundo jueves de agosto en Comodoro Rivadavia y el día 20, tercer jueves de agosto en Esquel, y replicar esa modalidad en los meses sucesivos hasta noviembre.
Tiempo de duración
Los encuentros serán los jueves desde las 15 hs hasta las 18 hs
Cuerpo Docente
El cuerpo docente estará integrado por: Dr. Juan Manuel Irusta, Dr. Mario Vivas, Dr Andrés Giacomone, Dr. Leonardo Behm, Dr. Guillermo Walter, Dr. Javier Stampone, Dra. Cecilia Vallejos, Dra. Mercedes Sastre, Dr. Marcelo Jones, Dra. María Nieto.
ANEXO II
Justicia Restaurativa y Régimen Penal Juvenil
El régimen penal juvenil fue recientemente modificado, por la ley Nº 27.801, instaurando cambios sustanciales en todo su proceso, que hace necesaria la intervención del Ministerio de la Defensa Pública, para dotar de herramientas de intervención del Régimen Penal Juvenil.
Que la Defensoría General viene desarrollando una agenda de trabajo y futuras capacitaciones en dicha temática, que involucra distintas actividades a desarrollar de manera conjunta entre los distintos actores que intervienen en la materia.
Que existe una propuesta de capacitación, que se adjunta a la presente y consiste en poder brindarlas en una primera oportunidad en las regiones Sur y el Valle, de manera virtual y presencial con posibilidad de incorporar región Cordillera en formato virtual.
Modalidad de capacitación
Virtual: Las clases tienen que ser de lunes a viernes después de las 14 hs.
Clases virtuales (todas las regiones en simultáneo)
En la semana del 3 al 7 de agosto: 2 encuentros sincrónicos
En la semana del 10 al 14 de agosto: 2 encuentros sincrónicos
Presencial
Días 19 y 20 en Comodoro Rivadavia
Días 21 y 22 en Trelew.
Cuerpo Docente
El cuerpo docente estará integrado por, Silvina Andrea Alonso, Miguel Assis, Silvana Greco, Laura Iorio, Marianela Otero
Tiempo de capacitación
Se prevé una duración de 14 horas reloj, con 6 hs de manera presencial y 8 de manera virtual
ANEXO III
Delitos informáticos y Modificación del Código Penal
En el marco del convenio firmado entre la Defensoría General de la Nación y la Defensoría General de la Provincia del Chubut, se acordaron establecer una mutua colaboración mediante el inicio de acciones comunes en materia formativa y educativa, por lo que se realizará en la ciudad de Trelew una actividad de capacitación con los Drs, Gustavo Aboso y Christian Sueiro, sobre temas vinculados a Delitos Informáticos y sobre las Modificaciones al Código Penal Argentino.
Que la actividad se realizará en la segunda semana de septiembre, durante los días 10 y 11 en la localidad de Trelew.
Modalidad de capacitación
Será presencial y destinada a los profesionales de las Areas Penales de la Defensa Pública, de la Provincia.
Cuerpo Docente.
Drs, Gustavo Aboso y Christian Sueiro, quienes son destacados juristas e integrantes del Ministerio de la Defensa Pública de Nación, con quienes se firmó el convenio de capacitación recíproca.
Tiempo de duración
El encuentro tendrá una duración de 4 hs cada día
ANEXO IV
Conflictos Parentales
Los conflictos parentales son desacuerdos entre los padres sobre la crianza, los límites o la educación de los hijos, o disputas que involucran a la familia extendida o procesos legales, como divorcios y cuotas alimentarias.
Su impacto directo puede generar estrés infantil y problemas emocionales si no se gestionan adecuadamente.
Para identificar y abordar estas tensiones, se debe distinguir si se trata de problemas dentro de la pareja, entre padres e hijos, o derivados de una separación. Pueden enunciarse los siguientes tipos de Conflictos Parentales como;
Desacuerdos en la crianza: Diferencias de opinión sobre qué límites, normas o estilos educativos aplicar a los hijos.
Conflictos de pareja y divorcio: Disputas que involucran el régimen de comunicación, cuidados parentales, o cuando se instrumentaliza a los hijos para tomar partido, generando “conflictos de lealtad”.
Brechas generacionales: Choques de valores o expectativas entre adultos y adolescentes.
Impacto en los Niños y Adolescentes Estrés y ansiedad: Los niños son muy sensibles a la atmósfera emocional del hogar. Los conflictos constantes pueden elevar los niveles de cortisol (hormona del estrés) y causar problemas de conducta.
Problemas de adaptación: En casos de separaciones mal gestionadas, los hijos pueden sufrir tristeza, confusión, aislamiento o inseguridad.
Estrategias para la Resolución Comunicación asertiva: Expresar las emociones claramente sin atacar a la otra parte y practicando la escucha activa.
Frentes unificados: Mantener una postura coherente frente a las reglas básicas del hogar para brindar seguridad a los hijos.
Separar los roles: En caso de divorcio o separación, es vital separar el rol de “expareja” del de “padres”, evitando involucrar a los niños en las diferencias de adultos. Para poder brindarte orientación, herramientas o sugerencias específicas sobre cómo proceder.
El Ministerio de la Defensa Pública, interviene en este tipo de conflicto, desde varias agencias, por lo que resulta importante brindar capacitaciones en la temática a sus profesionales y los provea de mejores conocimientos y herramientas de intervención.
Modalidad de capacitación
Será virtual y destinada a los profesionales de las Areas Civiles y de las Asesorías de Familia del Ministerio de la Defensa Pública.
Tiempo de realización
Se realizarán dos encuentros, que tendrán una duración de dos/tres hs, aproximadamente cada una, en fecha a confirmar en el mes de septiembre u octubre.
Docente.
Licenciada Fernanda Materra o Profesionales que son integrantes del Ministerio de la Defensa Pública de Nación, con quienes se firmó el convenio de capacitación recíproca.
ANEXO V
Centros de Atención de la Defensa Pública
Los Centros de atención del Ministerio de la Defensa Pública, revisten una importancia superlativa dentro de la Institución, ya que son los canales de atención primaria en los conflictos que se manifiestan en las localidades más alejadas de los centros urbanos, pero también operan de comunicadores directos con las jefaturas de las circunscripciones para el abordaje y atención de aquellos conflictos que pudieran necesitar de otro tipo de respuesta.
Que en el último tiempo se viene observando un incremento de problemáticas tanto en ámbitos familiares como sociales, que es necesaria una capacitación en situaciones de crisis vinculadas a violencias de variada causalidad, lo cual hace necesario tener ciertas habilidades o capacidades para atenderlas.
Que, durante el primer encuentro virtual de los Centros de Atención de la provincia, realizado a comienzos del mes de junio, cada referente pudo exponer las principales problemáticas detectadas en el ámbito de sus competencias, las acciones desarrolladas y la articulación existente con la comunidad. Asimismo, en esa oportunidad se presentó la propuesta de capacitación para el segundo semestre, identificándose como ejes prioritarios de trabajo el Sistema de Protección Integral, consumos problemáticos y la atención de situaciones de crisis.
En este sentido, se ha visto que las demandas de intervención o consulta plantean, en una primera instancia, la necesidad de capacitaciones en materia de atención en crisis y a sistema de Protección de Derechos, orientadas a brindar herramientas de atención y respuesta. Resulta importante que el Ministerio de la Defensa Pública promueva estos espacios formativos para sus agentes, favoreciendo luego su transferencia a la comunidad con la que se vinculan cotidianamente.
La presencia firme y sostenida en la localidad en articulación con los distintos sectores, los consolidará como un agente importante para difusión de derechos y garantes del acceso a la justicia, función esencial del Ministerio de la Defensa Pública
Que ateneos o encuentros de manera virtual y presencial, es importante en la materia, así como el sostenimiento en el tiempo de dicha actividad como mecanismo de capacitación continua y constante.
Modalidad de capacitación
Será virtual/presencial y destinada a los agentes de los centros de atención de la Defensa Pública, a profesionales de las circunscripciones con competencia en dichos temas.
Temas de capacitación:
Acceso a la Justicia
Autonomía de la Defensa y Centros de Atención
Vinculación institucional con organismos de cada localidad.
Atención en crisis y a sistema de Protección de Derechos, orientadas a brindar herramientas de atención y respuesta.
El tiempo
Virtual. Dos encuentros de manera virtual, uno con fecha jueves 27 de agosto y jueves 24 septiembre.
Duración 2 hs cada encuentro
Presencial el 5 de noviembre.
Duración 4 hs el encuentro
Por cuestiones operativas pueden hacerse por regiones, con proyección de uno final en alguna localidad del interior provincial.
Cuerpo Docente.
Profesionales del Ministerio de la Defensa Pública de la Provincia del Chubut y/o quien se invite por su capacidad en el tema de importancia para la problemática a tratar.
ANEXO VI
Servicio Social
Evaluación de riesgo en niños niñas y adolescentes.
Característica que debe cumplir el informe social, conforme la gravedad o no del diagnóstico.
Que las situaciones de vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes constituyen una problemática de permanente actualidad y especial sensibilidad social en la Provincia del Chubut, demandando intervenciones interdisciplinarias oportunas, especializadas y técnicamente fundadas.
Que los Servicios Sociales de la Defensa Pública cumplen un rol esencial en la evaluación de dichas situaciones, mediante, entre otras acciones, la elaboración de informes sociales que deben sustentarse en metodologías rigurosas, con adecuada acreditación de las afirmaciones profesionales y suficiente fundamentación técnica de sus conclusiones y recomendaciones.
Que resulta necesario fortalecer los procesos de supervisión técnica y promover espacios permanentes de capacitación y actualización profesional en temáticas vinculadas con la evaluación de las competencias parentales, los indicadores de riesgo y protección, la perspectiva de niñez y género y demás herramientas necesarias para la valoración integral de las situaciones familiares.
Que la consolidación de criterios técnicos comunes contribuirá a fortalecer la calidad, consistencia y solidez de las intervenciones profesionales en todo el ámbito de la Defensa Pública, favoreciendo la elaboración de recomendaciones de protección más eficaces y ajustadas a las particularidades de cada caso.
Que el fortalecimiento de las capacidades técnicas de los equipos profesionales permitirá minimizar los efectos revictimizantes que pueden derivarse de las intervenciones institucionales y contribuirá a garantizar respuestas respetuosas del interés superior del niño y del sistema de protección integral de derechos.
El tiempo
Virtual. Tres encuentros de manera virtual, uno con fecha martes 8 Julio, 5 de agosto, 9 de septiembre.
Duración 2 hs cada encuentro
Presencial 7 de octubre.
Duración 4 hs el encuentro
Cuerpo Docente.
Magister Marisa Paira