Rawson, 2 de octubre de 2008.-
VISTO:
La reciente implementación del nuevo Régimen Pro-vincial de Adopción, aprobado mediante la Ley N° 5641, modificada me-diante Ley Provincial N° 5693; reglamentada mediante Decreto N° 800/08; el Proyecto de Ley de Protección contra la Violencia Familiar; la Resolución Nº 92/08 D.G.; la Planificación Bienal 2008/2009, aprobada mediante Re-solución Nº 69/O8 D.G., de todo lo que resulta la necesidad de realizar “Talleres de Intercambio y Reflexión” con los integrantes de las distintas Oficinas de la Defensa que, en el ámbito de cada Circunscripción, interactú-an en materia de familia y protección de la niñez; y
CONSIDERANDO:
Que, sabido es que, mediante Ley N° 5641, modifi-cada mediante su igual N° 5693; reglamentada por Decreto N° 800/08, se ha implementado en nuestra provincia un nuevo diseño institucional en ma-teria de adopción, en cuyo marco la Defensa Pública pasó de tener un rol protagónico a una participación secundaria;
Que, si bien con motivo de lo anterior, mediante Re-solución Nº 173/08 D.G. se dispuso el traspaso de los Legajos de Pretensos Adoptantes a la órbita del Poder Administrador, es necesario evaluar las implicancias que el nuevo régimen apareja para las Oficinas de la Defensa que, aunque con un rol distinto al establecido por la Ley 4347, siguen siendo competentes para actuar en la materia;
Que, asimismo, a tomado estado público que se en-cuentra en vías de reforma la Ley de Protección contra la Violencia Familiar que, es de prever, sea sancionado en el corto plazo y en su aplicación -contrariamente a lo acontecido con la Ley del Registro de Pretensos Adop-tantes-, todo indica que tendrá un fuerte impacto sobre el trabajo de algunas Oficinas de la Defensa, por lo que es imperioso comenzar a discutir y eva-luar con antelación suficiente los circuitos de abordaje que en tal eventuali-dad deberían implementarse;
Que, por otra parte, mediante la Resolución Nº 92/08 D.G, a principios del corriente año, el suscripto realizó una serie de ponderaciones sobre distintos aspectos vinculados con el trabajo de la De-fensa Pública en materia de medidas de protección de niños y adolescentes y -habiendo transcurrido a la fecha un tiempo prudencial- es oportuno anali-zar su impacto, con los actores involucrados, durante el último trimestre de este año;
Que, lo anterior deviene además necesario, en tanto las consideraciones y lineamientos consignados en el citado resolutorio, fue-ron emitidos -siguiendo una constante de nuestro Ministerio- con el propó-sito de influir en las prácticas de los operadores de la defensa;
Que, revisando el historial institucional de nuestra organización, surge de manifiesto que desde la creación de la Defensoría General se ha procurado que el funcionamiento de las distintas Oficinas, no quedara librado al azar; muy por el contrario, se han dictado lineamientos de trabajo respecto de la casi totalidad de las materias que incumben a la defen-sa, en todos los casos con el fin de orientar las prácticas de los operadores al mejor cumplimiento del programa constitucional vigente a nivel nacional y provincial;
Que, aún así, sería utópico concebir una organiza-ción sin conflictos y problemas constantes que resolver.- Además, aunque resulte paradójico, estos conflictos se acrecientan en la medida que se asume con mayor profundidad la encomienda constitucional, máxime cuando ello implica para la Defensa tener que intervenir en situaciones de gran conflicti-vidad familiar usualmente acompañadas de una notoria precariedad socioe-conómica de sus protagonistas;
Que, por la presente se procura dar un paso más en el fortalecimiento de nuestro Ministerio, agregando un nuevo espacio de encuentro que vendrá a sumarse a los que ya existen en la defensa pública y se han venido implementando sistemáticamente en los últimos años y que, cabe aclarar, seguirán realizándose en el futuro, esto es: Encuentros de la Defensa, Reuniones Generales del suscripto con todos los integrantes de cada circunscripción, Talleres y Seminarios de Capacitación, Reuniones de Trabajo con los Defensores Jefes, entre otras actividades que -como surge de la Resolución Nº 69/08 D.G.- siguen incluidas en la Planificación Insti-tucional del Ministerio de la Defensa;
Que, si bien en algún punto se encuentra empa-rentado con la capacitación, lo que aquí se propone es una instancia diferente a los Talleres y Seminarios de Capacitación que en los últi-mos años se han implementado desde la Escuela de Capacitación, en muchos casos a propuesta de la Defensoría General. En el corriente año, salvo en materia penal -donde la implementación del nuevo CPP hizo necesario incursionar en los nuevos institutos que el mismo consagra, sobre todo en materia de litigación adversarial y medios de impugnación- se ha optado por no promover aquéllas actividades, más allá de las organizadas por la ECJ, de las que tengo presente han participado un número importan-te de integrantes de este Ministerio;
Que, a más de lo anterior, las cuestiones relevadas con motivo de lo dispuesto en la Resolución Nº 92/08 D.G, nos refuerza en la necesidad de pensar en otras instancias y espacios de encuentro, pues-to que es evidente que en el caso de los integrantes de nuestro Ministerio el nivel de formación técnica no es, en general, un problema prioritario, de manera que es sencillo colegir que los problemas de funcionamiento que pueden visualizarse no obedecen a una capacitación deficiente, sino a cues-tiones vinculadas con las prácticas;
Que, en definitiva, con la implementación de “Ta-lleres de Intercambio y Reflexión” en cada una de las Circunscripciones, se procura un doble propósito: 1º) Generar un espacio de encuentro entre los Magistrados, Funcionarios y Empleados que interactúan en materia de familia y protección de la niñez, para intercambiar opiniones y reflexionar sobre las prácticas en el marco de la política institucional fijada para el Mi-nisterio de la Defensa y 2º) Promover la participación activa de los mismos agentes en el diseño y elaboración de propuestas orientadas a mejorar la vinculación institucional y calidad del servicio;
Que, no desconozco que en las Circunscripciones de Comodoro Rivadavia y Trelew, se han venido realizando en los últimos me-ses encuentros y ateneos de trabajo entre los miembros de las Oficinas de la Defensa Civil, Asesorías y Servicio Social que, en gran medida, apuntan a un objetivo similar al que aquí se proyecta; empero, a nadie escapa que también ha sido una constante en nuestro Ministerio tratar de homogeneizar -en la medida de lo posible- las distintas acciones y propuestas desarrolladas en el ámbito de la Defensa Pública. De ahí que, en estos dos casos, las acciones de la presente no hacen más que reforzar lo que ya se puso en marcha;
Que, asimismo, encontrándose en proceso de ejecu-ción el “Proyecto de Diseño Unificado de Gestión de las Oficinas de la Defensa Pública”, implementado a partir del Convenio con la Facultad de Ciencias Económicas, no es conveniente que en el marco de los “Talle-res de Intercambio y Reflexión” se avance en la elaboración de propues-tas y/o modificaciones que pudieran vincularse con la organización de las distintas Oficinas, puesto que ello traería, inevitablemente, aparejada una superposición de tareas que resulta a todas luces desaconsejable;
Que, finalmente, es necesario disponer que la coor-dinación de estos Talleres quedará a cargo del Secretario y la Relatora Letra-da de la Secretaría de Política Institucional y Defensa de Nuevos Derechos de esta Defensoría General, Dres. Luis Paoloni y Silvia Patricia Funes, res-pectivamente, quienes deberán acordar con los Defensores Jefes las modali-dades y pautas de trabajo a implementar en cada Circunscripción;
Que, a modo de colaboración se ha requerido la par-ticipación -en calidad de Observadoras Externas- de las titulares de las Jefa-turas de la Defensa de Trelew y Comodoro Rivadavia, Dras. Julia Laborda e Iris Moreira, respectivamente, quienes han aceptado la propuesta y por tal motivo corresponde realizar aquí un agradecimiento especial a ambas Ma-gistradas;
Que la participación de las Dras. Laborda y Moreira, es de suma importancia, no sólo por la formación y experiencia que osten-tan en la materia a tratar en los talleres y el trabajo iniciado en el ámbito de sus respectivas jefaturas, sino también por haber participado en el curso del año 2007 del “IV Encuentro de Especialización para Abogadas/os Sobre Derechos de la Niñez”, organizado de UNICEF.
Que, ya en el plano operativo, en ocasión de realizar-se la actividad en las oficinas de su Circunscripción, las Magistradas ejerce-rán la función asignada en forma cruzada, mientras que en Esquel y Puerto Madryn dependerá de la mayor disponibilidad funcional al momento de rea-lizarse la actividad ;
Que, por último, la presente se dicta en uso de las facultades conferidas al suscripto por los artículos 194 y 196 de la Constitu-ción Provincial, 9, 10, 11, 14 ssgtes y ccdtes de la Ley 4920;
POR ELLO:
EL DEFENSOR GENERAL
RESUELVE
1º) ENCOMENDAR al Secretario y la Relatora Letrada de la Secretaría de Política Institucional y Defensa de Nuevos Derechos de esta Defensoría General, Dres. Luis Alberto Paoloni y Silvia Patricia Funes, respectivamen-te, la coordinación de los “Talleres de Intercambio y Reflexión” que, conforme lo expuesto en los considerandos, deberán realizarse en cada Cir-cunscripción con los integrantes de las distintas Oficinas de la Defensa que interactúan en materia de familia y protección de la niñez. A tal fin, deberán acordar con los Defensores Jefes las modalidades y pautas de trabajo a im-plementar en cada caso.-
2º) DESIGNAR en calidad de “Observadoras Externas” de la actividad dispuesta en el punto anterior, a las titulares de las Jefaturas de la Defensa de Trelew y Comodoro Rivadavia, Dras. Julia Laborda e Iris Moreira, res-pectivamente, formulando un especial agradecimiento por la desinteresada colaboración que brindarán al efecto.-
3º) COMUNICAR lo resuelto al Consejo de la Defensa Pública, a los Se-ñores Defensores Jefes y a la Jefa Provincial del Servicio Social, por inter-medio de éstos a la totalidad de los Magistrados, Funcionarios y Empleados de su dependencia.-
4º) Regístrese, Notifíquese con copia de la presente, cumplido, Archíve-se.-
RESOLUCIÓN Nº 233/08 D.G.